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中华人民共和国宁静生产法

时间：2021-08-12 00:00:00 来源：本站

中华人民共和国宁静生产法

中华人民共和国主席令第十三号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国宁静生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予宣布，自2014年12月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平

2014年8月31日

第一章总则

第一条为了加强宁静生产事情，防止和减少生产宁静事故，保障人民群众生命和工业宁静，促进经济社会连续健康生长，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单元（以下统称生产经营单元）的宁静生产，适用本法；有关执法、行政规则对消防宁静和门路交通宁静、铁路交通宁静、水上交通宁静、民用航空宁静以及核与辐射宁静、特种设备宁静另有规定的，适用其规定。

第三条宁静生产事情应当以人为本，坚持宁静生长，坚持宁静第一、预防为主、综合治理的目标，强化和落实生产经营单元的主体责任，建立生产经营单元卖力、职工加入、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单元必须遵守本法和其他有关宁静生产的执法、规则，加强宁静生产管理，建立、健全宁静生产责任制和宁静生产规章制度，改善宁静生产条件，推进宁静生产尺度化建设，提高宁静生产水平，确保宁静生产。

第五条生产经营单元的主要卖力人对本单元的宁静生产事情全面卖力。

第六条生产经营单元的从业人员有依法获得宁静生产保障的权利，并应当依法履行宁静生产方面的义务。

第七条工会依法对宁静生产事情进行监督。

生产经营单元的工会依法组织职工加入本单元宁静生产事情的民主管理和民主监督，维护职工在宁静生产方面的合法权益。生产经营单元制定或者修改有关宁静生产的规章制度，应当听取工会的意见。

第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当凭据国民经济和社会生长规划制定宁静生产规划，并组织实施。宁静生产规划应当与城乡规划相衔接。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对宁静生产事情的领导，支持、督促各有关部门依法履行宁静生产监督管理职责，建立健全宁静生产事情协调机制，及时协调、解决宁静生产监督管理中存在的重大问题。

乡、镇人民政府以及街道服务处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当凭据职责，加强对本行政区域内生产经营单元宁静生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行宁静生产监督管理职责。

第九条国务院宁静生产监督管理部门依照本法，对全国宁静生产事情实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府宁静生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内宁静生产事情实施综合监督管理。

国务院有关部门依照本法和其他有关执法、行政规则的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关执法、规则的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督管理。

宁静生产监督管理部门和对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督管理的部门，统称负有宁静生产监督管理职责的部门。

第十条国务院有关部门应当凭据保障宁静生产的要求，依法及时制定有关的国家尺度或者行业尺度，并凭据科技进步和经济生长适时修订。

生产经营单元必须执行依法制定的保障宁静生产的国家尺度或者行业尺度。

第十一条各级人民政府及其有关部门应当接纳多种形式，加强对有关宁静生产的执法、规则和宁静生产知识的宣传，增强全社会的宁静生产意识。

第十二条有关协会组织依照执法、行政规则和章程，为生产经营单元提供宁静生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单元加强宁静生产管理。

第十三条依法设立的为宁静生产提供技术、管理服务的机构，依照执法、行政规则和执业准则，接受生产经营单元的委托为其宁静生产事情提供技术、管理服务。

生产经营单元委托前款规定的机构提供宁静生产技术、管理服务的，保证宁静生产的责任仍由本单元卖力。

第十四条国家实行生产宁静事故责任追究制度，依照本法和有关执法、规则的规定，追究生产宁静事故责任人员的执法责任。

第十五条国家勉励和支持宁静生产科学技术研究和宁静生产先进技术的推广应用，提高宁静生产水平。

第十六条国家对在改善宁静生产条件、防止生产宁静事故、加入抢险救护等方面取得显著结果的单元和个人，给予奖励。

第二章生产经营单元的宁静生产保障

第十七条生产经营单元应当具备本法和有关执法、行政规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件；不具备宁静生产条件的，不得从事生产经营活动。

第十八条生产经营单元的主要卖力人对本单元宁静生产事情负有下列职责：

（一）建立、健全本单元宁静生产责任制；

（二）组织制定本单元宁静生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单元宁静生产教育和培训计划；

（四）保证本单元宁静生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单元的宁静生产事情，及时消除生产宁静事故隐患；

（六）组织制定并实施本单元的生产宁静事故应急救援预案；

（七）及时、如实陈诉生产宁静事故。

第十九条生产经营单元的宁静生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核尺度等内容。

生产经营单元应当建立相应的机制，加强对宁静生产责任制落实情况的监督考核，保证宁静生产责任制的落实。

第二十条生产经营单元应当具备的宁静生产条件所必须的资金投入，由生产经营单元的决策机构、主要卖力人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于宁静生产所必须的资金投入不足导致的后果负担责任。

有关生产经营单元应当凭据规定提取和使用宁静生产用度，专门用于改善宁静生产条件。宁静生产用度在成本中据实列支。宁静生产用度提取、使用和监督管理的具体措施由国务院财政部门会同国务院宁静生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、门路运输单元和危险物品的生产、经营、储存单元，应当设置宁静生产管理机构或者配备专职宁静生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单元，从业人员凌驾一百人的，应当设置宁静生产管理机构或者配备专职宁静生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的宁静生产管理人员。

第二十二条生产经营单元的宁静生产管理机构以及宁静生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者加入拟订本单元宁静生产规章制度、操作规程和生产宁静事故应急救援预案；

（二）组织或者加入本单元宁静生产教育和培训，如实记录宁静生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单元重大危险源的宁静管理措施；

（四）组织或者加入本单元应急救援演练；

（五）检查本单元的宁静生产状况，及时排查生产宁静事故隐患，提出革新宁静生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单元宁静生产整改措施。

第二十三条生产经营单元的宁静生产管理机构以及宁静生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。

生产经营单元作出涉及宁静生产的经营决策，应当听取宁静生产管理机构以及宁静生产管理人员的意见。

生产经营单元不得因宁静生产管理人员依法履行职责而降低其人为、福利期待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单元以及矿山、金属冶炼单元的宁静生产管理人员的任免，应当见告主管的负有宁静生产监督管理职责的部门。

第二十四条生产经营单元的主要卖力人和宁静生产管理人员必须具备与本单元所从事的生产经营活动相应的宁静生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单元以及矿山、金属冶炼、建筑施工、门路运输单元的主要卖力人和宁静生产管理人员，应当由主管的负有宁静生产监督管理职责的部门对其宁静生产知识和管理能力考核合格�？己瞬坏檬辗�。

危险物品的生产、储存单元以及矿山、金属冶炼单元应当有注册宁静工程师从事宁静生产管理事情。勉励其他生产经营单元聘用注册宁静工程师从事宁静生产管理事情。注册宁静工程师按专业分类管理，具体措施由国务院人力资源和社会保障部门、国务院宁静生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。

第二十五条生产经营单元应当对从业人员进行宁静生产教育和培训，保证从业人员具备须要的宁静生产知识，熟悉有关的宁静生产规章制度和宁静操作规程，掌握本岗位的宁静操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在宁静生产方面的权利和义务。未经宁静生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单元使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单元从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位宁静操作规程和宁静操作技能的教育和培训。劳务派遣单元应当对被派遣劳动者进行须要的宁静生产教育和培训。

生产经营单元接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的宁静生产教育和培训，提供须要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单元对实习学生进行宁静生产教育和培训。

生产经营单元应当建立宁静生产教育和培训档案，如实记录宁静生产教育和培训的时间、内容、加入人员以及考核结果等情况。

第二十六条生产经营单元接纳新工艺、新技术、新质料或者使用新设备，必须了解、掌握其宁静技术特性，接纳有效的宁静防护措施，并对从业人员进行专门的宁静生产教育和培训。

第二十七条生产经营单元的特种作业人员必须凭据国家有关规定经专门的宁静作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院宁静生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。

第二十八条生产经营单元新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的宁静设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。宁静设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当凭据国家有关规定进行宁静评价。

第三十条建设项目宁静设施的设计人、设计单元应当对宁静设施设计卖力。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的宁静设施设计应当凭据国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其卖力审查的人员对审查结果卖力。

第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元必须凭据批准的宁静设施设计施工，并对宁静设施的工程质量卖力。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单元卖力组织对宁静设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。宁静生产监督管理部门应当加强对建设单元验收活动和验收结果的监督核查。

第三十二条生产经营单元应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的宁静警示标志。

第三十三条宁静设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、革新和报废，应当切合国家尺度或者行业尺度。

生产经营单元必须对宁静设备进行经常性维护、调养，并定期检测，保证正常运转。维护、调养、检测应看成好记录，并由有关人员签字。

第三十四条生产经营单元使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身宁静、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须凭据国家有关规定，由专业生产单元生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得宁静使用证或者宁静标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果卖力。

第三十五条国家对严重危及生产宁静的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院宁静生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并宣布。执法、行政规则对目录的制定另有规定的，适用其规定。

省、自治区、直辖市人民政府可以凭据当地域实际情况制定并宣布具体目录，对前款规定以外的危及生产宁静的工艺、设备予以淘汰。

生产经营单元不得使用应当淘汰的危及生产宁静的工艺、设备。

第三十六条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关执法、规则的规定和国家尺度或者行业尺度审批并实施监督管理。

生产经营单元生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关执法、规则和国家尺度或者行业尺度，建立专门的宁静管理制度，接纳可靠的宁静措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

第三十七条生产经营单元对重大危险源应当挂号建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，见告从业人员和相关人员在紧急情况下应当接纳的应急措施。

生产经营单元应当凭据国家有关规定将本单元重大危险源及有关宁静措施、应急措施报有关地方人民政府宁静生产监督管理部门和有关部门存案。

第三十八条生产经营单元应当建立健全生产宁静事故隐患排查治理制度，接纳技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

县级以上地方各级人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单元消除重大事故隐患。

第三十九条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、堆栈不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持宁静距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有切合紧急疏散要求、标志明显、保持流通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

第四十条生产经营单元进行爆破、吊装以及国务院宁静生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当部署专门人员进行现场宁静管理，确保操作规程的遵守和宁静措施的落实。

第四十一条生产经营单元应当教育和督促从业人员严格执行本单元的宁静生产规章制度和宁静操作规程；并向从业人员如实见告作业场所和事情岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

第四十二条生产经营单元必须为从业人员提供切合国家尺度或者行业尺度的劳动防护用品，并监督、教育从业人员凭据使用规则佩戴、使用。

第四十三条生产经营单元的宁静生产管理人员应当凭据本单元的生产经营特点，对宁静生产状况进行经常性检查；对检查中发现的宁静问题，应当立即处置；不能处置的，应当及时陈诉本单元有关卖力人，有关卖力人应当及时处置。检查及处置情况应当如实记录在案。

生产经营单元的宁静生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单元有关卖力人陈诉，有关卖力人不及时处置的，宁静生产管理人员可以向主管的负有宁静生产监督管理职责的部门陈诉，接到陈诉的部门应当依法及时处置。

第四十四条生产经营单元应当部署用于配备劳动防护用品、进行宁静生产培训的经费。

第四十五条两个以上生产经营单元在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产宁静的，应当签订宁静生产管理协议，明确各自的宁静生产管理职责和应当接纳的宁静措施，并指定专职宁静生产管理人员进行宁静检查与协调。

第四十六条生产经营单元不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备宁静生产条件或者相应资质的单元或者个人。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单元的，生产经营单元应当与承包单元、承租单元签订专门的宁静生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的宁静生产管理职责；生产经营单元对承包单元、承租单元的宁静生产事情统一协调、管理，定期进行宁静检查，发现宁静问题的，应当及时督促整改。

第四十七条生产经营单元发生生产宁静事故时，单元的主要卖力人应当立即组织抢救，并不得在事故视察处置期间擅离职守。

第四十八条生产经营单元必须依法加入工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

国家勉励生产经营单元投保宁静生产责任保险。

第三章从业人员的宁静生产权利义务

第四十九条生产经营单元与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动宁静、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员管理工伤保险的事项。

生产经营单元不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产宁静事故伤亡依法应负担的责任。

第五十条生产经营单元的从业人员有权了解其作业场所和事情岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单元的宁静生产事情提出建议。

第五十一条从业人员有权对本单元宁静生产事情中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单元不得因从业人员对本单元宁静生产事情提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其人为、福利期待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十二条从业人员发现直接危及人身宁静的紧急情况时，有权停止作业或者在接纳可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单元不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者接纳紧急撤离措施而降低其人为、福利期待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十三条因生产宁静事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事执法尚有获得赔偿的权利的，有权向本单元提出赔偿要求。

第五十四条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单元的宁静生产规章制度和操作规程，听从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十五条从业人员应当接受宁静生产教育和培训，掌握本职事情所需的宁静生产知识，提高宁静生产技能，增强事故预防和应急处置能力。

第五十六条从业人员发现事故隐患或者其他不宁静因素，应当立即向现场宁静生产管理人员或者本单元卖力人陈诉；接到陈诉的人员应当及时予以处置。

第五十七条工会有权对建设项目的宁静设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单元违反宁静生产执法、规则，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单元违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单元应当及时研究回复；发现危及从业人员生命宁静的情况时，有权向生产经营单元建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单元必须立即作出处置。

工会有权依法加入事故视察，向有关部门提出处置意见，并要求追究有关人员的责任。

第五十八条生产经营单元使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本规则定的从业人员的权利，并应当履行本规则定的从业人员的义务。

第四章宁静生产的监督管理

第五十九条县级以上地方各级人民政府应当凭据本行政区域内的宁静生产状况，组织有关部门凭据职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产宁静事故的生产经营单元进行严格检查。

宁静生产监督管理部门应当凭据分类分级监督管理的要求，制定宁静生产年度监督检查计划，并凭据年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处置。

第六十条负有宁静生产监督管理职责的部门依照有关执法、规则的规定，对涉及宁静生产的事项需要审查批准（包罗批准、核准、许可、注册、认证、发表证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关执法、规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件和法式进行审查；不切合有关执法、规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单元擅自从事有关活动的，卖力行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处置。对已经依法取得批准的单元，卖力行政审批的部门发现其不再具备宁静生产条件的，应当取消原批准。

第六十一条负有宁静生产监督管理职责的部门对涉及宁静生产的事项进行审查、验收，不得收取用度；不得要求接受审查、验收的单元购置其指定品牌或者指定生产、销售单元的宁静设备、器材或者其他产物。

第六十二条宁静生产监督管理部门和其他负有宁静生产监督管理职责的部门依法开展宁静生产行政执法事情，对生产经营单元执行有关宁静生产的执法、规则和国家尺度或者行业尺度的情况进行监督检查，行使以下职权：

（一）进入生产经营单元进行检查，调阅有关资料，向有关单元和人员了解情况；

（二）对检查中发现的宁静生产违法行为，就地予以纠正或者要求限期纠正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关执法、行政规则的规定作出行政处罚决定；

（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证宁静的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；

（四）对有凭据认为不切合保障宁静生产的国家尺度或者行业尺度的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处置决定。

监督检查不得影响被检查单元的正常生产经营活动。

第六十三条生产经营单元对负有宁静生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称宁静生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第六十四条宁静生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

宁静生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单元的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

第六十五条宁静生产监督检查人员应当将检查的时间、所在、内容、发现的问题及其处置情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单元的卖力人签字；被检查单元的卖力人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有宁静生产监督管理职责的部门陈诉。

第六十六条负有宁静生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的宁静问题应当由其他有关部门进行处置的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处置。

第六十七条负有宁静生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单元作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单元应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单元拒不执行，有发生生产宁静事故的现实危险的，在保证宁静的前提下，经本部门主要卖力人批准，负有宁静生产监督管理职责的部门可以接纳通知有关单元停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单元履行决定。通知应当接纳书面形式，有关单元应当予以配合。

负有宁静生产监督管理职责的部门依照前款规定接纳停止供电措施，除有危及生产宁静的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单元。生产经营单元依法履行行政决定、接纳相应措施消除事故隐患的，负有宁静生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。

第六十八条监察机关依照行政监察法的规定，对负有宁静生产监督管理职责的部门及其事情人员履行宁静生产监督管理职责实施监察。

第六十九条负担宁静评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的宁静评价、认证、检测、检验的结果卖力。

第七十条负有宁静生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，果然举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关宁静生产的举报；受理的举报事项经调考核实后，应当形成书面质料；需要落实整改措施的，报经有关卖力人签字并督促落实。

第七十一条任何单元或者个人对事故隐患或者宁静生产违法行为，均有权向负有宁静生产监督管理职责的部门陈诉或者举报。

第七十二条居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单元存在事故隐患或者宁静生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门陈诉。

第七十三条县级以上各级人民政府及其有关部门对陈诉重大事故隐患或者举报宁静生产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励措施由国务院宁静生产监督管理部门会同国务院财政部门制定。

第七十四条新闻、出书、广播、影戏、电视等单元有进行宁静生产公益宣传教育的义务，有对违反宁静生产执法、规则的行为进行舆论监督的权利。

第七十五条负有宁静生产监督管理职责的部门应当建立宁静生产违法行为信息库，如实记录生产经营单元的宁静生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单元，应当向社会通告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

第五章生产宁静事故的应急救援与视察处置

第七十六条国家加强生产宁静事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，勉励生产经营单元和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。

国务院宁静生产监督管理部门建立全国统一的生产宁静事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产宁静事故应急救援信息系统。

第七十七条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产宁静事故应急救援预案，建立应急救援体系。

第七十八条生产经营单元应当制定本单元生产宁静事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产宁静事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

第七十九条危险物品的生产、经营、储存单元以及矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存、运输单元以及矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元应当配备须要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、调养，保证正常运转。

第八十条生产经营单元发生生产宁静事故后，事故现场有关人员应当立即陈诉本单元卖力人。

单元卖力人接到事故陈诉后，应当迅速接纳有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和工业损失，并凭据国家有关规定立即如实陈诉当地负有宁静生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第八十一条负有宁静生产监督管理职责的部门接到事故陈诉后，应当立即凭据国家有关规定上报事故情况。负有宁静生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

第八十二条有关地方人民政府和负有宁静生产监督管理职责的部门的卖力人接到生产宁静事故陈诉后，应当凭据生产宁静事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。

加入事故抢救的部门和单元应当听从统一指挥，加强协同联动，接纳有效的应急救援措施，并凭据事故救援的需要接纳警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和工业损失。

事故抢救过程中应当接纳须要措施，制止或者减少对环境造成的危害。

任何单元和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

第八十三条事故视察处置应当凭据科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处置意见。事故视察陈诉应当依法及时向社会宣布。事故视察和处置的具体措施由国务院制定。

事故发生单元应当及时全面落实整改措施，负有宁静生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。

第八十四条生产经营单元发生生产宁静事故，经视察确定为责任事故的，除了应当查明事故单元的责任并依法予以追究外，还应当查明对宁静生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第八十七条的规定追究执法责任。

第八十五条任何单元和个人不得阻挠和干预对事故的依法视察处置。

第八十六条县级以上地方各级人民政府宁静生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产宁静事故的情况，并定期向社会宣布。

第六章执法责任

第八十七条负有宁静生产监督管理职责的部门的事情人员，有下列行为之一的，给予降级或者免职的处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对不切合法定宁静生产条件的涉及宁静生产的事项予以批准或者验收通过的；

（二）发现未依法取得批准、验收的单元擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处置的；

（三）对已经依法取得批准的单元不履行监督管理职责，发现其不再具备宁静生产条件而不取消原批准或者发现宁静生产违法行为不予查处的；

（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处置的。

负有宁静生产监督管理职责的部门的事情人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第八十八条负有宁静生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单元购置其指定的宁静设备、器材或者其他产物的，在对宁静生产事项的审查、验收中收取用度的，由其上级机关或者监察机关责令纠正，责令退还收取的用度；情节严重的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第八十九条负担宁静评价、认证、检测、检验事情的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的�？�；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的�？�；对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�；给他人造成损害的，与生产经营单元负担连带赔偿责任；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。

第九十条生产经营单元的决策机构、主要卖力人或者个人经营的投资人不依照本规则定保证宁静生产所必须的资金投入，致使生产经营单元不具备宁静生产条件的，责令限期纠正，提供必须的资金；逾期未纠正的，责令生产经营单元停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产宁静事故的，对生产经营单元的主要卖力人给予免职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十一条生产经营单元的主要卖力人未履行本规则定的宁静生产管理职责的，责令限期纠正；逾期未纠正的，处二万元以上五万元以下的�？�，责令生产经营单元停产停业整顿。

生产经营单元的主要卖力人有前款违法行为，导致发生生产宁静事故的，给予免职处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单元的主要卖力人依照前款规定受刑事处�；蛘呙庵按Ψ值�，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单元的主要卖力人；对重大、特别重大生产宁静事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单元的主要卖力人。

第九十二条生产经营单元的主要卖力人未履行本规则定的宁静生产管理职责，导致发生生产宁静事故的，由宁静生产监督管理部门依照下列规定处以�？睿�

（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的�？�；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的�？�；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的�？�；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的�？�。

第九十三条生产经营单元的宁静生产管理人员未履行本规则定的宁静生产管理职责的，责令限期纠正；导致发生生产宁静事故的，暂�；蛘呷∠溆肽采泄氐淖矢�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十四条生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，可以处五万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的�？睿�

（一）未凭据规定设置宁静生产管理机构或者配备宁静生产管理人员的；

（二）危险物品的生产、经营、储存单元以及矿山、金属冶炼、建筑施工、门路运输单元的主要卖力人和宁静生产管理人员未凭据规定经考核合格的；

（三）未凭据规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行宁静生产教育和培训，或者未凭据规定如实见告有关的宁静生产事项的；

（四）未如实记录宁静生产教育和培训情况的；

（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；

（六）未凭据规定制定生产宁静事故应急救援预案或者未定期组织演练的；

（七）特种作业人员未凭据规定经专门的宁静作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

第九十五条生产经营单元有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期纠正；逾期未纠正的，处五十万元以上一百万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）未凭据规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行宁静评价的；

（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有宁静设施设计或者宁静设施设计未凭据规定报经有关部门审查同意的；

（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元未凭据批准的宁静设施设计施工的；

（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，宁静设施未经验收合格的。

第九十六条生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，可以处五万元以下的�？�；逾期未纠正的，处五万元以上二十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的�？�；情节严重的，责令停产停业整顿；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的宁静警示标志的；

（二）宁静设备的安装、使用、检测、革新和报废不切合国家尺度或者行业尺度的；

（三）未对宁静设备进行经常性维护、调养和定期检测的；

（四）未为从业人员提供切合国家尺度或者行业尺度的劳动防护用品的；

（五）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身宁静、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得宁静使用证或者宁静标志，投入使用的；

（六）使用应当淘汰的危及生产宁静的工艺、设备的。

第九十七条未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关危险物品宁静管理的执法、行政规则的规定予以处罚；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十八条生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，可以处十万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门宁静管理制度、未接纳可靠的宁静措施的；

（二）对重大危险源未挂号建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；

（三）进行爆破、吊装以及国务院宁静生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未部署专门人员进行现场宁静管理的；

（四）未建立事故隐患排查治理制度的。

第九十九条生产经营单元未接纳措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单元拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�。

第一百条生产经营单元将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备宁静生产条件或者相应资质的单元或者个人的，责令限期纠正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的�？�；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的�？�；对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的�？�；导致发生生产宁静事故给他人造成损害的，与承包方、承租方负担连带赔偿责任。

生产经营单元未与承包单元、承租单元签订专门的宁静生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的宁静生产管理职责，或者未对承包单元、承租单元的宁静生产统一协调、管理的，责令限期纠正，可以处五万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿。

第一百零一条两个以上生产经营单元在同一作业区域内进行可能危及对方宁静生产的生产经营活动，未签订宁静生产管理协议或者未指定专职宁静生产管理人员进行宁静检查与协调的，责令限期纠正，可以处五万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业。

第一百零二条生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，可以处五万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、堆栈与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不切合宁静要求的；

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有切合紧急疏散需要、标志明显、保持流通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。

第一百零三条生产经营单元与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产宁静事故伤亡依法应负担的责任的，该协议无效；对生产经营单元的主要卖力人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的�？�。

第一百零四条生产经营单元的从业人员不平从管理，违反宁静生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单元给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零五条违反本规则定，生产经营单元拒绝、阻碍负有宁静生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令纠正；拒不纠正的，处二万元以上二十万元以下的�？�；对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零六条生产经营单元的主要卖力人在本单元发生生产宁静事故时，不立即组织抢救或者在事故视察处置期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、免职的处分，并由宁静生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的�？�；对逃匿的处十五日以下拘留；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单元的主要卖力人对生产宁静事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。

第一百零七条有关地方人民政府、负有宁静生产监督管理职责的部门，对生产宁静事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零八条生产经营单元不具备本法和其他有关执法、行政规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件，经停产停业整顿仍不具备宁静生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

第一百零九条发生生产宁静事故，对负有责任的生产经营单元除要求其依法负担相应的赔偿等责任外，由宁静生产监督管理部门依照下列规定处以�？�:

（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的�？�；

（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的�？�；

（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的�？�；

（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的�？�；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的�？�。

第一百一十条本规则定的行政处罚，由宁静生产监督管理部门和其他负有宁静生产监督管理职责的部门凭据职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有宁静生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府凭据国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。

第一百一十一条生产经营单元发生生产宁静事故造成人员伤亡、他人工业损失的，应当依法负担赔偿责任；拒不承�；蛘咂渎袅θ颂幽涞�，由人民法院依法强制执行。

生产宁静事故的责任人未依法负担赔偿责任，经人民法院依法接纳执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他工业的，可以随时请求人民法院执行。

第七章附则

第一百一十二条本法下列用语的含义：

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身宁静和工业宁静的物品。

重大危险源，是指恒久地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量即是或者凌驾临界量的单元（包罗场所和设施）。

第一百一十三条本规则定的生产宁静一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分尺度由国务院规定。

国务院宁静生产监督管理部门和其他负有宁静生产监督管理职责的部门应当凭据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定尺度。

第一百一十四条本法自2002年11月1日起施行。^[1]

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中华人民共和国宁静生产法

目录

第一章总则

第二章生产经营单元的宁静生产保障

第三章从业人员的宁静生产权利义务

第四章宁静生产的监督管理

第五章生产宁静事故的应急救援与视察处置

第六章执法责任

第七章附则

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